珠海經(jīng)濟特區安全生產(chǎn)條例2023.docx

第一章　總　則

第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規的基本原則，結合珠海經(jīng)濟特區實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)活動(dòng)及相關(guān)的監督管理活動(dòng)。

有關(guān)法律、法規對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規定的，適用其規定。

第三條 安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任與政府監管責任，建立健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任體系和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督的機制。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度，構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，改善安全生產(chǎn)條件，接受政府監管和社會(huì )監督，確保安全生產(chǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以設置專(zhuān)職安全生產(chǎn)分管負責人，協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責。其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人、相關(guān)負責人不得通過(guò)委托、授權等形式轉移安全生產(chǎn)責任。

第五條 市、區人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市、區政府）應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定和實(shí)施安全生產(chǎn)方面的規劃，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責。

市、區安全生產(chǎn)委員會(huì )應當強化對安全生產(chǎn)工作的統籌、指導與協(xié)調，推動(dòng)解決區域內安全生產(chǎn)工作中的重大事項和重大問(wèn)題。

經(jīng)濟功能區管理機構履行區人民政府的管理職責，負責安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)工作機構具體行使區人民政府有關(guān)部門(mén)的行政執法職權。

第六條 市、區政府應急管理部門(mén)履行職責范圍內行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監督管理職責和下列安全生產(chǎn)綜合監督管理職責：

（一）指導、協(xié)調、監督、檢查同級政府有關(guān)部門(mén)和下級政府履行安全生產(chǎn)工作職責，組織實(shí)施安全生產(chǎn)責任制考核；

（二）會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制、具體實(shí)施本地區安全生產(chǎn)方面的規劃；

（三）綜合分析本區域安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；

（四）根據同級政府的授權或者委托，組織、協(xié)調、指揮生產(chǎn)安全事故應急救援，組織生產(chǎn)安全事故調查處理；

（五）法律、法規規定的其他職責。

發(fā)展改革、教育、科技創(chuàng )新、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、人力資源社會(huì )保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、水務(wù)、農業(yè)農村、商務(wù)、文化廣電旅游體育、衛生健康、市場(chǎng)監管、海事、城市管理綜合執法、消防救援、海洋綜合執法、氣象、軌道交通、郵政管理、港珠澳大橋海事等部門(mén)或者機構應當依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規在各自職責范圍內對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

應急管理部門(mén)和前款對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理的部門(mén)，統稱(chēng)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)具體分工實(shí)行清單制管理。市、區應急管理部門(mén)應當依照法律、法規、規章和國家有關(guān)規定制定部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責清單，并報請機構編制管理部門(mén)批準。

對新興行業(yè)、領(lǐng)域，或者其他行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監督管理職責不明確的，由市、區政府應急管理部門(mén)提請本級人民政府，按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監督管理部門(mén)。

第七條 鎮人民政府、街道辦事處應當根據本區域內安全生產(chǎn)工作的需要，明確安全生產(chǎn)工作機構，編制職責清單，配備安全生產(chǎn)監督管理人員，依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責，監督、檢查本區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況，報告和協(xié)助處理生產(chǎn)安全事故，并指導本區域內村民委員會(huì )、居民委員會(huì )做好安全生產(chǎn)工作。

鎮人民政府、街道辦事處在監督檢查中發(fā)現安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患的，依法在其職權范圍內予以處理或者及時(shí)移交相應的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。

第八條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)根據安全生產(chǎn)工作需要，可以在其法定權限內依法書(shū)面委托經(jīng)濟功能區、開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區的管理機構以及具有公共事務(wù)管理職能的組織開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執法工作。

委托部門(mén)負責指導、協(xié)調和監督受委托單位實(shí)施行政執法行為，對委托情況定期組織評估，完善放權收權機制，發(fā)現委托不適當或者無(wú)法有效承接的，應當及時(shí)終止。

受委托單位在委托范圍內，以委托部門(mén)的名義開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執法工作，并不得再委托其他組織或者個(gè)人。

第九條 市、區政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強組織協(xié)調、業(yè)務(wù)指導、執法監督，建立健全安全生產(chǎn)行政執法協(xié)調配合機制，指導基層行政執法。

第十條 市、區政府應當設置安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金，用于安全生產(chǎn)基礎設施建設和監管能力建設，包括風(fēng)險防控、隱患治理、技術(shù)檢查、事故調查、應急救援、宣傳教育培訓、科技信息化、硬件設施設備、政府購買(mǎi)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、社會(huì )救援補償資金等，所需經(jīng)費納入同級財政預算。

第十一條　市、區政府應當鼓勵和支持安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應用，培育和發(fā)展安全評價(jià)、安全檢測監控、安全設施設備等安全產(chǎn)業(yè)，提高安全生產(chǎn)水平。

市、區政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現代信息技術(shù)匯聚涉及安全生產(chǎn)的基礎信息和風(fēng)險管控、隱患排查治理、應急救援、事故查處、行政執法等信息資源，提升治理安全風(fēng)險隱患的能力和水平。

第十二條 市人民政府應當推動(dòng)與粵港澳大灣區其他城市及相鄰地區開(kāi)展區域安全生產(chǎn)協(xié)同工作，提高與港澳應急救援資源共享與聯(lián)合處置能力，建立和完善信息通報制度，強化重大安全風(fēng)險聯(lián)合管控。

第二章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理

第一節  一般規定

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當實(shí)行全員安全生產(chǎn)責任制，根據工作崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內容，明確各崗位的責任人員、責任范圍、考核標準等內容。

第十四條　礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位，應當按照下列規定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員三百人以上一千人以下的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，并配備不少于五名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一千人以上的，超出部分按不少于從業(yè)人員千分之二的比例增加配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

　?。ǘ臉I(yè)人員五十人以上三百人以下的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，并配備不少于兩名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

　?。ㄈ臉I(yè)人員五十人以下的，應當配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　前款規定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員三百人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構，并配備不少于兩名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一百人以上三百人以下的，應當配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一百人以下的，應當配備專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

　　國家有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)的規定嚴于本條例規定的，從其規定。

第十五條 從業(yè)人員一百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位，以及從業(yè)人員三百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當配備安全總監，作為本單位專(zhuān)職安全生產(chǎn)分管負責人。

安全總監應當熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，掌握安全生產(chǎn)法律法規知識，并滿(mǎn)足下列條件之一：

（一）取得注冊安全工程師資格；

（二）具備本行業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，并具有三年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷；

（三）具有五年以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷。

鼓勵和支持其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、安全風(fēng)險等因素推行安全總監制度。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照規定定期開(kāi)展風(fēng)險評估，每季度向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報送安全風(fēng)險分級管控清單。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現存在重大安全風(fēng)險的，應當立即向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告基本情況，落實(shí)防控措施，并每月報送重大安全風(fēng)險管控清單。

第十七條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位應當加強安全生產(chǎn)的信息化管理，運用數字化技術(shù)開(kāi)展安全風(fēng)險管控、事故隱患排查治理、重大危險源在線(xiàn)監控監測等工作，按照要求向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)實(shí)時(shí)、準確、完整地提供下列安全生產(chǎn)數據：

（一）安全生產(chǎn)基礎情況數據；

（二）安全風(fēng)險管控和事故隱患排查治理數據；

（三）重要部位和重點(diǎn)工藝裝置感知數據；

（四）安全生產(chǎn)視頻監控和預警數據。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)數據監管的責任主體，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可以利用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報送的安全生產(chǎn)數據開(kāi)展分析研判。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃并組織實(shí)施，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格的人員不得上崗作業(yè)。

安全生產(chǎn)教育和培訓主要包括下列內容：

（一）安全生產(chǎn)法律、法規、規章和相關(guān)標準；

（二）安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；

（三）崗位安全操作技能；

（四）安全設施、設備、工具、勞動(dòng)防護用品的使用、維護和保管知識；

（五）生產(chǎn)安全事故防范和應急措施、自救互救知識，生產(chǎn)安全事故案例；

（六）其他需要教育和培訓的內容。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對新進(jìn)員工，離崗六個(gè)月以上重新上崗和換崗的從業(yè)人員，采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備后的有關(guān)從業(yè)人員，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓和考核。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當將安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃和財務(wù)預算，專(zhuān)項用于安全生產(chǎn)設施設備購置、改造和維護，風(fēng)險辨識管控、隱患排查治理、安全評價(jià)評估、安全檢測、技術(shù)措施革新、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓獎勵、應急演練、事故救援、安全生產(chǎn)責任保險等安全生產(chǎn)工作，不得挪作他用。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定，建立安全生產(chǎn)費用管理制度，將本單位當年度安全生產(chǎn)費用提取、使用計劃和上一年度安全生產(chǎn)費用提取、使用情況，報負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)備案。

第二節  特別規定

第二十條 鼓勵涉及重大危險源的取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、使用許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設安全風(fēng)險智能化管控平臺。

涉及重大危險源的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當實(shí)行重大危險源安全包保責任制，明確重大危險源的主要負責人、技術(shù)負責人和操作負責人。

第二十一條  使用危險化學(xué)品的單位應當建立健全危險化學(xué)品采購、儲存、使用、處置等環(huán)節的安全管理規章制度和操作規程，使用條件應當符合法律、法規和國家標準、地方標準、行業(yè)標準的要求。

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應當對其鋪設的危險化學(xué)品管道設置明顯標志，并對危險化學(xué)品管道定期檢查、檢測。

第二十二條 建設單位應當落實(shí)建設工程安全首要責任，組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時(shí)補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。

建筑施工單位應當加強危大工程專(zhuān)項方案編制、審查、論證、審批、驗收等環(huán)節管理，嚴格按照專(zhuān)項施工方案施工作業(yè)。

第二十三條 建設單位應當在建設項目開(kāi)工前一次性全額撥付安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

勘察、設計、施工、監理單位應當依法承攬工程，不得轉包、違法分包、掛靠或者出借資質(zhì)。建設工程項目發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應當在事故調查中同時(shí)對建設工程發(fā)包與承包行為進(jìn)行調查。

第二十四條 市、區政府及有關(guān)部門(mén)應當加快推進(jìn)老舊小區管道燃氣設施加建工作。對于已完成管道燃氣設施加建的小區，滿(mǎn)足安全通氣條件的，應當及時(shí)開(kāi)通管道燃氣，逐步減少瓶裝燃氣的使用。

燃氣經(jīng)營(yíng)者負責燃氣設施的運行、維護、搶修和更新改造，對其從事瓶裝燃氣送氣服務(wù)的人員和車(chē)輛加強管理，并承擔相應的責任。

建設工程施工可能影響燃氣設施安全的，建設單位應當會(huì )同施工單位與燃氣經(jīng)營(yíng)者共同制定燃氣設施保護方案，明確保護措施和監護方法。施工過(guò)程應當有燃氣經(jīng)營(yíng)者指派的專(zhuān)業(yè)人員現場(chǎng)指導。

第二十五條 道路旅客運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、道路危險貨物運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和擁有五十輛以上重型載貨汽車(chē)或者牽引車(chē)的道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當按照國家標準建設道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控平臺，或者使用符合條件的社會(huì )化衛星定位系統監控平臺，對所屬道路運輸車(chē)輛和駕駛員運行過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監控和管理。

前款規定的單位應當配備專(zhuān)職監控人員具體開(kāi)展所屬道路運輸車(chē)輛和駕駛員動(dòng)態(tài)監督管理工作。不具備專(zhuān)職監控人員配置條件的，應當委托具備資質(zhì)的第三方動(dòng)態(tài)監控機構進(jìn)行。

第二十六條 危險貨物運輸車(chē)輛應當配備符合國家規定的運輸裝置，隨車(chē)攜帶防護用品、應急救援器材和危險貨物道路運輸安全卡，懸掛安全標識牌，設置明顯的警示標志。危險貨物運輸車(chē)輛運輸過(guò)程中應當按照安全操作規程裝卸危險貨物，采取防止危險物品燃燒、爆炸、輻射、泄漏的措施。 

第三章　安全生產(chǎn)的監督管理

第二十七條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加大對隱患排查治理的監督管理力度，發(fā)現重大事故隱患應當及時(shí)登記，并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定整改方案、落實(shí)整改措施，發(fā)現屬于其他有關(guān)部門(mén)職責范圍內的重大事故隱患，應當及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權的部門(mén)，并記錄備查。

市、區政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，對本地區、本行業(yè)領(lǐng)域內的重大事故隱患治理工作應當進(jìn)行掛牌督辦，督促在規定期限內完成整改。

第二十八條 市、區政府應當建立安全生產(chǎn)約談制度，對發(fā)生較大及較大以上等級生產(chǎn)安全事故或者履行職責不力等情形，及時(shí)啟動(dòng)約談程序，對有關(guān)部門(mén)和下級人民政府有關(guān)負責人進(jìn)行提醒、告誡并督促整改。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)、鎮人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟功能區管理機構為履行安全生產(chǎn)監督管理職責，可以啟動(dòng)約談程序，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、其他分管負責人和相關(guān)人員進(jìn)行提醒、告誡并督促整改。

安全生產(chǎn)違法行為應當給予行政處罰的，不得以安全生產(chǎn)約談代替行政處罰。

第二十九條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)根據年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃開(kāi)展日常監督檢查時(shí)，應當按照一定比例隨機確定待查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、隨機選派監督檢查人員，并將抽查情況和查處結果及時(shí)向社會(huì )公布。

第三十條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當依照各自職責，根據行業(yè)分類(lèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、安全風(fēng)險等級、生產(chǎn)安全事故等情況確定本行業(yè)的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；對不同等級風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，確定不同的監督檢查頻次和內容，實(shí)施精準化動(dòng)態(tài)監督管理；對依托信息化設施設備能夠辨別的，可以實(shí)施非現場(chǎng)執法。

取得安全生產(chǎn)標準化等級并有效運行，未發(fā)現安全生產(chǎn)違法行為、重大安全風(fēng)險、重大事故隱患且在一年內未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的非重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以適當減少對其安全生產(chǎn)現場(chǎng)檢查的頻次，通過(guò)信息共享、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”等方式實(shí)施非現場(chǎng)檢查。

第三十一條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全生產(chǎn)信用分級管理，建立守信激勵和失信懲戒制度，將安全生產(chǎn)許可、處罰等信息納入市公共信用信息管理系統予以公開(kāi)。對于列入嚴重失信主體名單的，在市場(chǎng)準入、資質(zhì)資格管理、招標投標等方面依法給予限制。

第三十二條 市、區政府建立健全安全生產(chǎn)專(zhuān)家咨詢(xún)制度。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可以根據需要，聘請專(zhuān)家為下列安全生產(chǎn)問(wèn)題提供決策建議：

（一）重大風(fēng)險隱患和相關(guān)趨勢的評估和預測；

（二）重要規劃、政策、預案的擬訂、演練和評估；

（三）事故調查顧問(wèn)咨詢(xún)和技術(shù)鑒定；

（四）其他長(cháng)遠性、全局性、戰略性和疑難性的重大問(wèn)題。

第三十三條 市、區政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)根據監督管理的實(shí)際需要，加強綜合行政執法技術(shù)檢查員隊伍建設，為安全生產(chǎn)行政執法工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。

第三十四條 市、區政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強對中央、省駐珠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，及時(shí)排查治理事故隱患。

中央、省駐珠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當接受和配合安全生產(chǎn)監督管理。

第四章　社會(huì )共治

第三十五條 市、區政府及有關(guān)部門(mén)應當采取多種形式，運用融媒體手段和平臺，加強安全生產(chǎn)法律、法規和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，增強全社會(huì )的安全生產(chǎn)意識，提高自救互救和事故預防能力。

黨校、行政學(xué)院應當將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導干部教育培訓內容。幼兒園、中小學(xué)、高等院校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校等教育機構應當開(kāi)展安全知識和技能教育培訓，每學(xué)期至少組織學(xué)生進(jìn)行一次應急救援預案演練。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工會(huì )依法組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理，對本單位執行安全生產(chǎn)法律、法規等情況進(jìn)行民主監督，維護從業(yè)人員的合法權益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當定期向工會(huì )、全體職工或者職工代表大會(huì )通報本單位安全生產(chǎn)工作情況。

有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )組織應當加強行業(yè)自律，依照法律、法規和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)信息咨詢(xún)、技術(shù)交流、教育培訓等服務(wù)。

第三十七條 市、區政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系建設，鼓勵設立安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)機構，依照法律、法規和執業(yè)準則為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供技術(shù)、管理服務(wù)。

第三十八條 保險機構應當依照國家有關(guān)規定、標準和要求經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)責任保險業(yè)務(wù)，為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)預防服務(wù)，減少事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家規定購買(mǎi)安全生產(chǎn)責任保險。市、區政府可以為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供保險費補貼。

第三十九條　負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可以聘請安全生產(chǎn)社會(huì )監督員，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規、規章的情況和本部門(mén)安全生產(chǎn)監督管理情況進(jìn)行監督，反映社會(huì )公眾對安全生產(chǎn)執法工作的批評、意見(jiàn)、建議，提供有關(guān)違法行為和風(fēng)險隱患的問(wèn)題線(xiàn)索。

第四十條　市、區政府及有關(guān)部門(mén)應當建立安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，公布接受舉報的聯(lián)系方式，鼓勵社會(huì )公眾對安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報。

收到舉報的部門(mén)應當及時(shí)處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密；對實(shí)名舉報的，應當反饋處理結果等情況；查證屬實(shí)的，處理結果依法向社會(huì )公開(kāi)，并對舉報人給予獎勵。

舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對舉報人進(jìn)行打擊報復。

第四十一條　鼓勵新聞、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體單位對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行監督，主動(dòng)發(fā)揮輿論引導和監督作用，客觀(guān)、公正、全面、準確報道安全生產(chǎn)問(wèn)題，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的違法行為予以曝光。

新聞、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體單位應當加強安全生產(chǎn)法律、法規和安全生產(chǎn)知識、案例的宣傳，按照有關(guān)規定安排一定時(shí)段播放安全生產(chǎn)公益廣告。具體內容、時(shí)長(cháng)等由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和宣傳部門(mén)協(xié)商確定。

　　第四十二條 村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當協(xié)助開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育活動(dòng)，發(fā)現轄區內存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應當進(jìn)行勸導和制止，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告。

　　第四十三條　物業(yè)服務(wù)人對物業(yè)管理公共區域和共用設施進(jìn)行巡查時(shí)，發(fā)現存在安全隱患、安全生產(chǎn)違法行為或者發(fā)生安全事故的，應當依法采取應急處置措施，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告。

第五章　化工園區安全生產(chǎn)管理

第四十四條　本市對化工行業(yè)實(shí)行統一規劃、合理布局和嚴格控制。市、區政府應當結合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢、自然環(huán)境條件、安全生產(chǎn)狀況等，制定轄區內化工園區安全發(fā)展規劃，科學(xué)規劃化工園區產(chǎn)業(yè)布局和功能設置。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設項目應當在依法規劃的專(zhuān)門(mén)區域內建設。

　　市、區政府應當加強化工園區及周邊道路、防汛等公共設施的建設和維護。供水、排水、污水處理、供電、供氣、環(huán)衛等市政基礎設施的產(chǎn)權單位、管理單位、交通運輸運營(yíng)單位、傳輸管線(xiàn)施工和運營(yíng)單位，應當配合化工園區集約化管理，加強對化工園區內設施設備的日常維護和施工現場(chǎng)的安全管理，定期開(kāi)展巡查，及時(shí)排除隱患，保障化工園區公共設施的安全運行。

第四十五條 化工園區管理機構負責統籌管理化工園區安全生產(chǎn)工作，化工園區危險化學(xué)品監督管理機構負責具體實(shí)施，其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依職權嚴格履行監督管理責任。

第四十六條 化工園區管理機構應當推進(jìn)化工園區安全風(fēng)險管控信息化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化建設，突出安全基礎管理、重大危險源安全管理、特殊作業(yè)管理、封閉化管理和敏捷應急、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制等基本功能，開(kāi)展智能化管控平臺建設。

第四十七條　市、區政府應當根據轄區內化工園區安全發(fā)展規劃，形成相對完整的“上中下游”產(chǎn)業(yè)鏈和主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現化工園區內資源的有效配置和充分利用，建立化工園區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的準入和退出機制。

化工園區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍的，應當申請變更入園審批。

　　新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位應當進(jìn)入化工園區。安全距離不符合規定、人口密集區域內的化工生產(chǎn)、儲存單位應當按計劃搬遷進(jìn)入化工園區。

　　新建勞動(dòng)密集型的非化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得與化工生產(chǎn)、儲存單位混建在同一功能分區內。

　　依照本條第三款、第四款規定，有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需要轉產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由市、區政府組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施，并給予補貼。

　　第四十八條 危險化學(xué)品建設項目安全條件審查是進(jìn)行入園項目審批的前置條件，除國家和省有特別規定的以外，新落戶(hù)的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當符合下列條件：

　?。ㄒ唬┪幢挥嘘P(guān)部門(mén)列入淘汰目錄；

（二）符合產(chǎn)業(yè)政策及化工園區發(fā)展規劃，經(jīng)安全論證符合法律、法規和國家標準、地方標準、行業(yè)標準的要求；

　?。ㄈ┥婕爸攸c(diǎn)監管的危險化工工藝、重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源的建設項目，應當根據相關(guān)的標準規范設計安裝相應的自動(dòng)化控制和安全聯(lián)鎖裝置。

　　第四十九條　化工園區管理機構及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當每月開(kāi)展一次化工園區安全生產(chǎn)監督檢查。

化工園區管理機構應當會(huì )同負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)建立聯(lián)合檢查制度，每季度至少開(kāi)展一次聯(lián)合監督檢查。

第五十條 化工園區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當加強巡查，并定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作，發(fā)現危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和化工園區安全的違法行為，應當及時(shí)制止并向有關(guān)部門(mén)報告。接到報告的部門(mén)應當及時(shí)處理；不屬于本部門(mén)職責的，應當及時(shí)移送有管轄權的部門(mén)。

　　第五十一條　化工園區管理機構應當結合產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險等因素，分步驟分區域實(shí)行封閉化管理，運用門(mén)禁和視頻監控等手段，對易燃易爆、有毒有害化學(xué)品和危險廢物等物料，人員和車(chē)輛進(jìn)入實(shí)施全過(guò)程監管。

化工園區管理機構應當規劃建設危險化學(xué)品運輸車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)。

危險化學(xué)品運輸車(chē)輛應當安裝帶有定位功能的監控終端，使用專(zhuān)用道路、專(zhuān)用車(chē)道、限時(shí)限速行駛，并在專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)停放。

第五十二條　化工園區管理機構應當建立全面的安全生產(chǎn)應急救援體系，通過(guò)整合化工園區和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急救援資源，建立應急救援預案、指揮機構、專(zhuān)業(yè)化救援隊伍、危險化學(xué)品應急救援基地及信息共享機制。

第五十三條　化工園區管理機構應當組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構每五年至少開(kāi)展一次化工園區整體性安全風(fēng)險評價(jià)，結合化工園區內新業(yè)態(tài)、新工藝、新技術(shù)、新材料等因素，科學(xué)評估化工園區安全風(fēng)險，提出消除、降低、管控安全風(fēng)險的對策措施，形成安全評價(jià)報告。

化工、醫藥制造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當每三年對本單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行一次安全風(fēng)險評價(jià)，形成安全評價(jià)報告。規模以上化工、醫藥制造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當委托具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機構，其他化工、醫藥制造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當聘請至少三名相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家開(kāi)展安全評價(jià)。

第六章　應急救援

第五十四條　市、區政府應當建立健全生產(chǎn)安全事故預警和應急救援體系，組織制定應急救援預案，明確應急救援的牽頭部門(mén)和相關(guān)單位的責任，加強資源共享和信息互通。

市人民政府應當統籌、規劃和推動(dòng)多層次、多主體的應急救援隊伍建設；鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì )力量建立提供社會(huì )化救援服務(wù)的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍；鼓勵小型、微型企業(yè)等小規模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購買(mǎi)社會(huì )化應急救援服務(wù)。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)根據生產(chǎn)安全事故應急救援工作的實(shí)際需要,在重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立應急救援基地和應急救援隊伍。

第五十五條 易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所、旅游景區等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應當依法建立應急救援隊伍。

不具備建立應急救援隊伍條件的小型、微型企業(yè)等小規模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當指定兼職的應急救援人員。

第五十六條　易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、旅游景區、歌舞廳、影劇院、體育場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、醫院等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應當每半年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練。

第五十七條　應急救援隊伍接到政府及有關(guān)部門(mén)的救援命令或者簽有應急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的救援請求后，應當立即參加應急救援。

自發(fā)參與事故應急救援的隊伍和個(gè)人，應當服從政府及有關(guān)部門(mén)或者現場(chǎng)救援指揮部的命令和指揮，依照指令開(kāi)展行動(dòng)。

應急救援隊伍根據救援命令參加應急救援所耗費用，由事故責任單位承擔；事故責任單位無(wú)力承擔的，由政府協(xié)調解決。

第五十八條　市、區政府及有關(guān)部門(mén)或者現場(chǎng)救援指揮部根據保護現場(chǎng)的實(shí)際需要，可以封閉事故現場(chǎng)，劃定警戒范圍。事故發(fā)生單位和相關(guān)人員應當保護現場(chǎng)，必要時(shí)，公安機關(guān)應當協(xié)助保護現場(chǎng)。

未經(jīng)政府及有關(guān)部門(mén)或者現場(chǎng)救援指揮部的同意，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入事故現場(chǎng)警戒范圍。

任何單位和個(gè)人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件，不得破壞事故現場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據，不得妨礙、阻撓和干涉事故調查處理。

第五十九條 市、區政府及有關(guān)部門(mén)應當建立社會(huì )應急力量參與救援補償機制和保險保障機制，為參與救援的社會(huì )應急力量進(jìn)行補償和購買(mǎi)意外保險，具體辦法由市人民政府另行制定。

第七章　法律責任

第六十條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位違反本條例第十四條第一款規定，未設置安全生產(chǎn)管理機構或者未配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)責令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十四條第二款規定，未設置安全生產(chǎn)管理機構或者未配備安全生產(chǎn)管理人員的，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)責令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第六十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十五條第一款規定，未配備安全總監的，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)責令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第六十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十六條規定，未落實(shí)安全風(fēng)險管控清單報送要求的，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)責令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第六十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十七條規定，未按要求提供安全生產(chǎn)數據的，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

 第六十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十八條規定，未落實(shí)安全生產(chǎn)教育、培訓和考核要求的，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)責令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第六十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十九條規定，將安全生產(chǎn)資金挪作他用的，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第六十六條 違反本條例第五十一條規定，未經(jīng)批準擅自進(jìn)入化工園區的，危險化學(xué)品運輸車(chē)輛不按專(zhuān)用道路、專(zhuān)用車(chē)道、限時(shí)限速行駛，或者不按規定停放在專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)的，由應急管理部門(mén)責令限期改正，處一千元以上五千元以下的罰款。

第六十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第五十五條規定，未建立應急救援隊伍的，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第六十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，除依法承擔相應法律責任之外，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)責令其暫停使用事故所涉相關(guān)設備、工序、場(chǎng)所等，并限期整改。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改完成后，向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)提出申請，經(jīng)同意后方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六十九條 負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)及其工作人員違反法律、法規的規定，未履行或者未正確履行安全生產(chǎn)監督管理職責的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

確定有關(guān)部門(mén)及其工作人員安全生產(chǎn)行政責任時(shí)，應當對照崗位職責、權力責任、直接監管內容、任務(wù)清單、監督檢查計劃，從履職情況、客觀(guān)條件、主觀(guān)過(guò)錯、產(chǎn)生后果、因果關(guān)系等方面進(jìn)行綜合考量。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責部門(mén)的工作人員已經(jīng)全面履行年度監督檢查計劃及其他法律、法規規定職責，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位原因導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，或者因不可抗力致使其未能履行法定職責而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，免予追究其行政責任。

第八章　附　則

第七十條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是指一切合法或者非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟組織以及其他組織，包括國有企事業(yè)單位、集體所有制的企事業(yè)單位、股份制企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)等；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負全面責任、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權的人員，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與經(jīng)營(yíng)管理的法定代表人、投資人、實(shí)際控制人和實(shí)際負有本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最高管理權限的人員；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員是指單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各項工作的所有人員，包括管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人，也包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臨時(shí)聘用的人員和被派遣勞動(dòng)者；

（四）中央、省駐珠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包含其在本市行政區域內的建設項目；

（五）化工園區是指由省人民政府批準設立，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導向、地理邊界和管理主體明確、基礎設施和管理體系完整的工業(yè)區域；

（六）工業(yè)園區是指省人民政府設立的以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主集聚發(fā)展、享受一定政策的特定區域；

（七）危大工程是指危險性較大的分部分項工程，即房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過(guò)程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程；

（八）本條例“以下”不包括本數，“以上”包括本數。

第七十一條 本條例自2023年1月1日起施行。